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目前我國城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)已基本構(gòu)建完成，但是城鎮(zhèn)分流制排水系統(tǒng)仍存在雨污不分、清污不分、雨水污水不能各行其道、污水管和雨水管始終都是滿管流、雨水排水口雨天出黑水、城市水體下雨就黑臭、污水處理廠雨天溢流和處理效能低下等問題，究其原因是大部分城鎮(zhèn)分流制排水系統(tǒng)存在較為明顯的雨污混接、地下水入滲和水體水倒灌等現(xiàn)象。開展城鎮(zhèn)分流制排水系統(tǒng)雨污混接調(diào)查與治理工作，對有效解決城鎮(zhèn)分流制排水系統(tǒng)雨污混接、外水入滲和水體水倒灌問題，逐步實現(xiàn)分流制排水區(qū)域雨水、污水各行其道與清污分流，對提高污水處理廠污染物進水濃度和削減效果，促進城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)提質(zhì)增效和城市水環(huán)境質(zhì)量改善是非常必要的。

鑒于上述問題都是需要亟待調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況予以有針對性治理的，而調(diào)查和整治改造的前提是必須要有統(tǒng)一的技術(shù)標準作為工作的指引以及實施的依據(jù)，避免走彎路和采用錯誤的方法。因此，為有效規(guī)范調(diào)查和治理技術(shù)，上海市城市建設(shè)設(shè)計研究總院（集團）有限公司和同濟大學(xué)聯(lián)合國內(nèi)知名科研院所、設(shè)計單位和專業(yè)公司等，通過深入調(diào)查和研究國內(nèi)典型實例，系統(tǒng)總結(jié)了雨污混接調(diào)查與治理的研究成果和實踐經(jīng)驗，研究編制了《城鎮(zhèn)排水管道混接調(diào)查及治理技術(shù)規(guī)程》（T/CECS 758-2020簡稱“規(guī)程”）。

本規(guī)程是對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2016年《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）》的內(nèi)容上的補充和細化，是排水系統(tǒng)提質(zhì)增效的技術(shù)支撐。

本規(guī)程共分8章和附錄，包括總則，術(shù)語和符號、基本規(guī)定，混接（包括地下水入滲、水體水倒灌，下同）預(yù)判、資料收集與現(xiàn)場踏勘，混接區(qū)域調(diào)查，混接點或混接源探查，雨污混接狀況評估，雨污混接治理與驗收、附錄等。章節(jié)構(gòu)成體現(xiàn)了調(diào)查循序漸進、評估與治理銜接合理的特點，規(guī)程還給出了9個調(diào)查記錄表格作為附錄，有助于規(guī)范調(diào)查成果的清晰表達。

（1）“治混接”與“趕外水”緊密結(jié)合。排水系統(tǒng)的“外水”可分為三類：第一種類型是污水混接至雨水管網(wǎng)，致使未經(jīng)處理的污水經(jīng)雨水系統(tǒng)排入城市水體，對城市水環(huán)境質(zhì)量造成嚴重影響。從雨水系統(tǒng)的服務(wù)屬性出發(fā)，污水是雨水系統(tǒng)的“外水”；第二種類型是雨水混接進入污水系統(tǒng)，造成雨天污水處理廠進水濃度降低和影響污水處理廠的正常運行。同樣地，雨水是污水系統(tǒng)的“外水”；第三種類型是地下水外水入滲進入污水管道或雨水管道、地表水通過合流截流管、分流制雨水沿河截流管倒灌進入污水系統(tǒng)，其會造成污水管道滿管流、高水位、污水處理廠進水水量增加、水質(zhì)濃度降低和雨水管道旱天滿管流、高水位；雨水管道滿管流、高水位，不但影響其正常運行，還導(dǎo)致雨水管道污泥清撈有效性的降低。本規(guī)程結(jié)合雨污混接調(diào)查，將對環(huán)境外水調(diào)查與地下水入滲、水體水倒灌整合起來，調(diào)查和治理結(jié)合起來，不僅擴展了雨污混接調(diào)查與治理的技術(shù)內(nèi)涵，同時也有利于調(diào)查效率的提高，有利于系統(tǒng)全面地提高排水系統(tǒng)質(zhì)量，促進污水處理提質(zhì)增效工作。

（2）查治并舉、注重效益。城鎮(zhèn)分流制地區(qū)的雨、污混接和外水調(diào)查和治理是一項專業(yè)性很強的工作，既系統(tǒng)又瑣碎。本規(guī)程對混接預(yù)判、資料收集、現(xiàn)場踏勘、混接區(qū)域調(diào)查、混接點（源）探查與判定、雨污混接狀況評估、雨污混接治理的方法分別進行了規(guī)定，要求調(diào)查區(qū)域雨污混接改造工作應(yīng)在前期調(diào)查與評估結(jié)果的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理制定改造方案，有序開展混接治理工作。本規(guī)程將混接預(yù)判、資料收集與現(xiàn)場踏勘、混接區(qū)域調(diào)查、混接點（源）探查與判定、雨污混接狀況評估、雨污混接治理組成一個完整技術(shù)系統(tǒng)性體系。

本規(guī)程除規(guī)范了混接調(diào)查的工作過程，還注重強化調(diào)查后的治理，對雨污混接治理與驗收工作環(huán)節(jié)的技術(shù)要求進行了細化和規(guī)范，這對促進調(diào)查成效的充分發(fā)揮具有重要意義。治理完成后要及時進行效果評估，建立長效動態(tài)管理機制體制，鞏固并保障雨污混接、外水入滲和水體水倒灌治理工程效益和質(zhì)量。

（3）由面及點、循序漸進。雨污混接調(diào)查工作宜首先進行混接預(yù)判，通過判斷水體是否黑臭、旱天雨水排水口是否有污水排出、污水提升泵站（污水處理廠）的進水水質(zhì)濃度是否異常偏低、進水水量是否異常增加等現(xiàn)象預(yù)判區(qū)域內(nèi)是否存在雨污混接?；旖宇A(yù)判通過對表觀現(xiàn)象的判斷，可以及時抓住重點，減少調(diào)查和治理工作量，或不必要的后續(xù)調(diào)查工作。如果存在雨污混接現(xiàn)象，則就需要進一步開展系統(tǒng)性溯源調(diào)查，分析區(qū)域排水系統(tǒng)資料。同時，結(jié)合水量與水質(zhì)調(diào)查，進一步調(diào)查可能出現(xiàn)混接、外水入滲和水體水倒灌的區(qū)域、位置，并結(jié)合定點探查，為混接治理工程方案研究、設(shè)計及實施提供基礎(chǔ)資料。相反，對于調(diào)查過程中沒有明顯混接現(xiàn)象的區(qū)域，可以不再做后續(xù)的重點調(diào)查。本規(guī)程由“面”及“線”到“點”規(guī)范了混接調(diào)查工作的過程，規(guī)定采用“點、線、面”相結(jié)合的方法開展工作，不僅可以減少工作量，避免重復(fù)勞動，還可以提高調(diào)查和治理的質(zhì)量。

（4）因地制宜、繁簡結(jié)合。本規(guī)程規(guī)定在具體實施過程中，可根據(jù)混接程度的輕、重情況，采取相應(yīng)的工程措施或非工程措施。對于混接程度較輕、混接治理工作比較容易實施并能取得良好效果的情況，在征得委托單位及相關(guān)主管部門同意后，可以精簡如“編制混接調(diào)查工作大綱、混接水量與水質(zhì)測定、編制評估報告”等環(huán)節(jié)，直接進行治理方案編制，開展治理工作，及早發(fā)揮效益；針對混接情況嚴重、混接治理工作在短時間內(nèi)難以取得良好效果的區(qū)域，則需要根據(jù)混接調(diào)查結(jié)果，按照子區(qū)域混接污染程度并綜合考慮治理工程的實施難度，制定優(yōu)先治理方案；對于能夠根據(jù)調(diào)查采取措施的，應(yīng)及時采取治理措施。

（1）明確了規(guī)程目的和適用范圍。在第一章“總則”中，“規(guī)程”明確了本規(guī)程旨在為規(guī)范和指導(dǎo)城鎮(zhèn)分流制排水系統(tǒng)雨污混接、外水入滲、水體水倒灌的調(diào)查與治理工作，適用于城鎮(zhèn)分流制排水系統(tǒng)及居住小區(qū)、公共建筑、企事業(yè)單位等排水戶內(nèi)部排水管道雨污混接、外水入滲與水體水倒灌調(diào)查與治理。在實際執(zhí)行中，可據(jù)此明確雨污混接調(diào)查和治理的適用范圍和工作目標。

（2）明確了調(diào)查治理要統(tǒng)籌進行。在第三章“基本規(guī)定”中，“規(guī)程”除了強調(diào)與外水調(diào)查、治理相結(jié)合外，還強調(diào)了城鎮(zhèn)分流制排水系統(tǒng)雨污混接治理工作宜結(jié)合城市建成區(qū)黑臭水體整治、污水系統(tǒng)提質(zhì)增效、雨水系統(tǒng)提標改造、舊城及老舊小區(qū)改造和海綿城市建設(shè)等工作統(tǒng)籌實施。在實際執(zhí)行中，可據(jù)此明確開展工作的系統(tǒng)性思路和步驟，旨在減少重復(fù)勞動，降低投資，提高治理效果。

（3）明確了混接預(yù)判方法和調(diào)查大綱編制的要求。在第四章“混接預(yù)判與資料收集、現(xiàn)場踏勘與調(diào)查大綱編制”中，“規(guī)程”規(guī)定：出現(xiàn)“區(qū)域水體存在黑臭現(xiàn)象”、“旱天雨水排水口或雨水管道內(nèi)明顯有污水排出或有水流動”、“旱天雨水泵站或集水井有污水或有外水流入”、“旱天污水泵站運行時，相鄰雨水管道檢查井水位下降”、“雨天污水管道檢查井水位明顯升高”、“水體水位升高時，污水管道檢查井水位明顯升高”、“污水管呈滿管狀態(tài)”或“污水處理廠進水濃度、泵站、管道中的水質(zhì)低于正常值”的現(xiàn)象之一，則可預(yù)判該區(qū)域內(nèi)部可能存在雨污混接、外水入滲、水體水倒灌，要采取溯源調(diào)查法進一步調(diào)查，查找混接區(qū)域。對于預(yù)判可能存在雨污混接、外水入滲和水體水倒灌的區(qū)域，還需收集資料，進一步掌握該排水區(qū)域內(nèi)雨水排水口、雨污水泵站的分布情況和位置，以支持后續(xù)現(xiàn)場踏勘、調(diào)查大綱編制及調(diào)查工作的開展。如上述現(xiàn)象均不存在，則可預(yù)判該區(qū)域內(nèi)部雨污混接、外水入滲和水體水倒灌現(xiàn)象不存在或不明顯，暫不調(diào)查該區(qū)域。結(jié)合預(yù)判，“規(guī)程”明確了現(xiàn)場踏勘的重點和調(diào)查大綱的編寫要求，以規(guī)范調(diào)查任務(wù)、調(diào)查方法、人員組織和工作計劃等工作環(huán)節(jié)。在實際執(zhí)行過程中，通過混接預(yù)判可及時抓住重點，減少調(diào)查和治理工作量，或不必要的后續(xù)調(diào)查工作。

（4）明確了混接區(qū)域調(diào)查的內(nèi)容和方法。經(jīng)混接預(yù)判確定區(qū)域存在雨污混接現(xiàn)象后，需要對該區(qū)域進行進一步的調(diào)查，目的是查找并識別區(qū)域內(nèi)包括外水入滲點和水體水倒灌點在內(nèi)的混接點以及混接源。在第五章“混接區(qū)域調(diào)查”中，“規(guī)程”規(guī)定：混接調(diào)查應(yīng)采用溯源調(diào)查法查找混接點或混接源，即首先從雨水管網(wǎng)的排水口，或污水管網(wǎng)末端的污水處理廠、污水提升泵站開始，沿著干管向上游布設(shè)檢測點位，采用流量、水質(zhì)檢測的方法調(diào)查存在混接的雨水或污水管段。針對雨污水干管上存在混接的管段，進一步加密監(jiān)測點位，縮小調(diào)查范圍；對確定為支管存在混接的情形，則進一步沿接入的支管向上游溯源。對經(jīng)過混接調(diào)查判定不存在混接的區(qū)域，不需進一步開展現(xiàn)場混接點探查。“規(guī)程”還提出了以水質(zhì)特征因子進一步判定混接外水特征的具體方法和流量測定的方法，有助于混接類型和混接源的判定。

（5）明確了混接點或者混接源探查的內(nèi)容和方法。混接點或混接源探查是在對前期混接區(qū)域調(diào)查基礎(chǔ)上進行的，結(jié)合對檢測點位處的水質(zhì)和水量測定和結(jié)果分析，借助于各種探查手段詳細確定混接點或混接源的位置、類型并通過水質(zhì)和流量測定對其定量。在第六章“混接點或混接源探查”中，“規(guī)程”規(guī)定：混接點的探查對象應(yīng)為探查范圍內(nèi)的雨、污水管道及附屬設(shè)施；混接源的探查對象應(yīng)為探查范圍內(nèi)非雨、污水管道及附屬設(shè)施收納屬性的水源產(chǎn)生處。收納管屬性指的是按照規(guī)劃、設(shè)計和敷設(shè)的管道，具有收集和輸送某雨水、污水、合流水的固定用途的管道屬性，如雨水管、污水管和合流污水管收納屬性分別是收納雨水、污水、合流污水；收納管實際所接收集水要與其屬性一致，當出現(xiàn)不一致時，其水源產(chǎn)生處就是混接源，例如旱天入流污水的雨水口、旱天小區(qū)雨水管有水接入市政管道等。此外，開展混接點位置探查工作前，需要分析管網(wǎng)或管段間的連接關(guān)系，確定探查的工作路線和工作最小單元，選擇確定適合本區(qū)域特點的技術(shù)方法和措施，有必要時需要選擇部分管段進行方法適應(yīng)性測試。

（1）雨污混接狀況評估要求。混接狀態(tài)評估既是對混接調(diào)查相關(guān)成果的總結(jié)，也是制定混接改造方案的重要基礎(chǔ)。在第七章“雨污混接狀況評估”中，“規(guī)程”規(guī)定：泵排系統(tǒng)應(yīng)以單個雨水泵站服務(wù)范圍為最小評估單元，自流排放系統(tǒng)應(yīng)以單個雨水排水口的匯水區(qū)為最小評估單元，外水入滲和水體水倒灌是反映污水收集系統(tǒng)質(zhì)量和效能的主要指標，不做混接評估分級。

對整個排水區(qū)來講，雨污水管道錯接數(shù)量和污水源入流數(shù)量的多少直接反映出城市混接現(xiàn)象的輕重，將其與整個被調(diào)查區(qū)域的雨水管線總長相比，則得出單位長度內(nèi)混接點或混接源的數(shù)量，以此來表達混接的嚴重程度。而對某混接點或混接源而言，管徑大小和混接水質(zhì)、水量是評估其嚴重程度的三個主要指標。接入管的管徑越大預(yù)示著由于錯誤連接而造成的污水流量越大，但管徑大小也不是對混接程度評估的唯一考量，還要依據(jù)實際所產(chǎn)生的水量水質(zhì)，予以綜合評估。

單個混接點或混接源的混接程度分級標準見表1，并應(yīng)以任一指標取高值的原則進行評估。區(qū)域雨污水管道混接程度應(yīng)依據(jù)混接密度進行評估，混接密度是以每公里混接點或混接源數(shù)來表征區(qū)域雨污混接嚴重程度。區(qū)域混接程度分級標準見表2，這種評估指標比較直觀，能形象表明區(qū)域雨污混接的嚴重程度。通常情況下，混接密度越高，說明區(qū)域雨污混接狀況越嚴重，但有時區(qū)域混接密度并不高，但排水口出流的污水量很高或出流污染嚴重，這時需溯源和評估單個混接點對匯水區(qū)的影響。給出兩種混接程度判定標準，目的是便于根據(jù)雨污混接、外水入滲、水體水倒灌的具體情況予以采納，兩種標準之間沒有直接關(guān)系，設(shè)計中可以根據(jù)其中一種標準判定混接程度，建議中度以上就應(yīng)該及時予以整治。

表1 單個混接點或混接源混接程度分級標準

表2 區(qū)域混接程度分級

（2）雨污混接治理與驗收要求。調(diào)查的最終目的是改造和治理，在第八章“雨污混接治理與驗收”中，“規(guī)程”分別具體規(guī)定了市政系統(tǒng)和排水戶內(nèi)部的混接治理的方法和要求，強調(diào)了改造工程驗收的基本要求，確保改造工程有質(zhì)量和有效果。

首先，區(qū)域雨污混接改造工作應(yīng)在前期調(diào)查與評估結(jié)果的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理制定改造方案，有序開展混接治理工作。針對錯接入市政雨水管道的市政污水管道，或者針對錯接入市政污水管道的市政雨水管道，在改接前要核算下游擬接入的污水管道或者雨水管道接納能力和水力高程，核算無誤后再進行改接工作，以免因下游管道容量不足或水力高程不匹配影響上游污水或者雨水排放。從近年來黑臭水體的治理工程案例來看，采用重力截流方式的截流式分流制系統(tǒng)倒灌現(xiàn)象十分嚴重；另外，在污水系統(tǒng)運行水位較高時，污水也可能通過截流系統(tǒng)排入河道水體。因此，“規(guī)程”規(guī)定：建議將截流方式由重力方式改為水泵提升方式，并采取措施防止河水倒灌進入截流系統(tǒng)。

其次，居民小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位等排水戶的雨污混接治理應(yīng)查明混接、錯接原因，并采取針對性的治理措施。沿街商戶污水排放應(yīng)單獨鋪設(shè)專用污水管道，經(jīng)隔油等處理達標后接入市政污水管道；對于排水戶內(nèi)部雨水管道接入市政污水管道的情況，應(yīng)對接入市政污水系統(tǒng)的雨水管道進行線路改造，并接入市政雨水系統(tǒng)。改造中，廢棄雨水管段應(yīng)作填實處理；針對排水戶內(nèi)部污水管道接入市政雨水管道的情況，則應(yīng)對接入市政雨水系統(tǒng)的污水管道進行線路改造，并接入市政污水系統(tǒng)；同樣地，在改造中應(yīng)對廢棄污水管段作填實處理。當排水戶內(nèi)部存在合流或混流管道時，混接治理時應(yīng)對小區(qū)進行雨污分流改造，并應(yīng)分別接入市政雨水和污水管道。

第三，“規(guī)程”規(guī)定：雨污混接改造工程驗收應(yīng)符合國家現(xiàn)行標準《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》GB 50268和《城鎮(zhèn)排水管道非開挖修復(fù)更新工程技術(shù)規(guī)程》CJJ/T 210的有關(guān)規(guī)定。

第四，為了保證雨污混接調(diào)查和改造工程的質(zhì)量，“規(guī)程”規(guī)定：排水主管部門或雨污混接項目建設(shè)單位應(yīng)委托第三方檢測機構(gòu)對混接調(diào)查報告結(jié)果進行抽查，抽查數(shù)量應(yīng)為比例不小于10%或不少于50處混接點，當發(fā)現(xiàn)樣本數(shù)有25%以上的錯誤判斷或缺失數(shù)目，則認定調(diào)查結(jié)果質(zhì)量不合格，應(yīng)重新進行調(diào)查。雨污混接改造工程驗收后，排水主管部門應(yīng)組織對混接改造效果進行評估。通俗地講：驗收一定把握住兩條：一是改造后，通水前先進行CCTV檢測，不得有任何的結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷，否則不予驗收；二是通水后，末端污水井有濃度或者明顯提升（如居住小區(qū)包括“趕外水”在內(nèi)的混接改造工作完成后，其出口COD濃度就不應(yīng)該小于350mg/L）、雨水井旱天無水流，否則不予驗收。另外，排水戶內(nèi)部混接改造還要將與化糞池的取消結(jié)合起來、與LID建設(shè)結(jié)合起來、與雨水排水標準源頭提高結(jié)合起來、與將化糞池改造為“雨水調(diào)蓄池”結(jié)合起來。

《城鎮(zhèn)排水管道混接調(diào)查及治理技術(shù)規(guī)程》通過調(diào)研國外先進標準、系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)相關(guān)工程實踐案例和研究成果，規(guī)范了雨污混接、外水入滲和水體水倒灌的調(diào)查與治理工作。一方面，由“面”及“線”到“點”規(guī)范了混接調(diào)查工作的過程，規(guī)定采用“點、線、面”相結(jié)合的方法開展工作，繁簡結(jié)合，不僅可以減少工作量，避免重復(fù)勞動，還可以提高調(diào)查和治理的質(zhì)量；另一方面，除規(guī)范了混接調(diào)查的工作過程，還注重強化調(diào)查后的治理，對雨污混接治理與驗收工作環(huán)節(jié)的技術(shù)要求進行了細化和規(guī)范，治理完成后要及時進行效果評估，建立長效動態(tài)管理機制體制，鞏固并保障雨污混接、外水入滲和水體水倒灌治理工程效益，這對促進調(diào)查成效的充分發(fā)揮具有重要意義。因此，本規(guī)程的實施應(yīng)用，將推動提升城鎮(zhèn)排水設(shè)施運行效能和污染物收集效能，對改善城市水環(huán)境質(zhì)量具有良好的社會效益。